Sultan İkinci Abdülhamit Han'ın dağılmış olan Osmanlı Devleti'ni toparlaması, güçlendirip ilerletmesi; başta İngiltere olmak üzere batılı devletleri yeni plan yapmaya, Abdülhamit Han'ı tahttan uzaklaştırmak için teşebbüslerde bulundurmaya sevk etti.
Bunun için Osmanlı hakimiyeti altında asırlardır huzur, refah ve güven içinde yaşayan gayri müslim ve Türk olmayan unsurları devlete karşı defalarca kışkırtmışlardı.
13 Şubat 1878 günü yayınladığı fermanla Meclis-i Mebusan-ı sür ...