İdare, kamu gücü kullanarak kişi veya nesnelerin hukuki durumlarını etkileyen tek taraflı idari işlemler tesis eder. Üstelik bu idari işlemler "hukuka uygunluk karinesi"nden (presumption of legality) de yararlanır. İdareye tanınan işlem tesis edebilme iktidarı, idari işlemin "yetki" unsuruna karşılık gelir. Yetki, Anayasa, kanun ve Cumhurbaşkanlığı kararnameleri ile idareye verilir ve idareye verilen bu yetkiler "bağlı yetki" ve "takdir yetkisi" şeklinde karşımıza çıkar. İdarenin serbest hareket ...