Cicero (MÖ 106 - 43), yüzyıllar boyunca pek çok siyasetçinin baş ucunda duran Devlet Üzerine adlı kitabında, yöneticilerinin erdemli, halkının mutlu olduğu bir devletin olmazsa olmazlarını anlatmaktadır. Philip Freeman da bu kitaptan yaptığı seçkiyle konuyu okurlar için sadeleştirip daha anlaşılır hâle getirir.
Cicero ideal bir devletin nasıl yönetileceğini anlatırken doğal hukuk, güç dengesi, liderlik, dostlar ve düşmanlar, ikna, uzlaşma, para ve güç, göçmenlik, savaş, yolsuzluk, tiranlık ...